El impacto de las PYMES en la economía de Nicaragua
Autor: Ingeniero Juan José Rodríguez Bustos, Master en Economía.
Definición de PYMES
Pyme es el acrónimo de pequeña y
mediana empresa. Se trata de la empresa mercantil, industrial o de otro
tipo que tiene un número reducido de trabajadores y que registra ingresos
moderados.
Desde un punto de vista macroeconómico, una
PYME es una empresa formal con ingresos anuales, en dólares, entre 10 y 1000
veces el ingreso nacional bruto per cápita promedio, medido en paridad de poder
de compra, en el país en la cual opera.
Como se puede apreciar, ambas definiciones
son, en cierto grado, mutuamente excluyentes en cuanto a los ingresos se
refiere
Requisitos de la Ley No. 645 de la Gaceta sobre las
PYMES
En
el marco de la modernización, reforma y fortalecimiento de las Instituciones
del Estado, debemos considerar que la función principal del Estado de
Nicaragua, es velar y mejorar las condiciones de vida del pueblo nicaragüense,
realizar una distribución cada vez más justa de la riqueza; siendo el
responsable de proveer el desarrollo macroeconómico integral del país y como gestor
del bien común debe garantizar los intereses y las necesidades particulares,
sociales, sectoriales y regionales de la nación, que se materializa
protegiendo, fomentando y promoviendo las diversas formas de propiedad, de
gestión económica y empresarial para garantizar la democracia económica y
social.
Es
en este contexto que es necesario establecer el marco legal de promoción y
fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas, que contribuya a promover
el desarrollo empresarial de las MIPYME y el desarrollo económico nacional a
través del fomento y creación de nuevas empresas de este sector, en contexto competitivo nacional e
internacional, con una dinámica propia capaz de generar oportunidades de empleo
estable, mejorar el nivel de vida de los nicaragüenses y la incursión de nuevos
mercados que contribuyan a la riqueza nacional.
La
ley contiene: DISPOSICIONES GENERALES, la forma de Organización Institucional
de Fomento y Desarrollo a las MIPYME, los Programas, Acciones de Promoción y
Fomento a las MIPYME, se ocupa de la Promoción y Fomento de la Capacidad
Comercializadora de las MIPYME, del Registro Único de las MIPYME y de los
Beneficios, Mejoras Regulatorias y Flexibilización de Trámites y las
Disposiciones Finales que toda ley lleva.
A
pesar de lo antes expuesto, la ley No. 645 es en lo fundamental una ley de
control y regulación de la constitución y actividad de las micros, pequeñas y
medianas empresas, por cuanto sus objetivos están redactados de forma ambigua y
sin proponer un fortalecimiento real de la actividad empresarial. Por otro
lado, en las estadísticas económicas oficiales, no se refleja la participación
del sector en la formación del PIB
Clasificación de las
PYMES
Las PYMES se
clasifican según su tamaño y según su área de trabajo.
Según su tamaño
tenemos lo siguiente:
Esta
clasificación no sigue estándares internacionales, y en diferentes países, los
parámetros tienes valores diversos.
Según su área
de trabajo, las PYMES se clasifican en las siguientes ramas:
a) Rama
Panificadora.
b) Rama
Cuero-Calzado.
c) Rama
Textil-Vestuario.
d) Rama
Madera-Mueble.
e) Rama
Artesanías.
f) Rama
Agroindustria de Frutas, Vegetales y Cereales.
g) Rama Turística.
h) Rama Tecnología de Información y Comunicación.
Desde un punto de vista lo más inclusivo posible, se puede
observar que las ramas comprendidas como áreas de trabajo de las PYMES, o
MIPYMES, deja fuera la producción industrial donde se generan bienes de
exportación, por lo que debemos concluir que el impacto económico de las
MIPYMES en la conformación del PIB no es altamente significativo.
Impacto económico de las PYMES
Caracterización de las PYMES[1]
Según el Censo Económico Urbano del 2005 del Banco Central
de Nicaragua, y basándose en la Ley de PYMES, se tiene la siguiente
distribución de empresas y empleo en el país:
Tabla 4. Empresas en Nicaragua por Clasificación Legal Censo 2005
Fuente: Censo Económico Urbano
2005.
Esta distribución se puede presentar gráficamente de la
siguiente forma:
Gráfico 1. Distribución porcentual según clasificación legal de empresas Censo 2005
Fuente: Censo Económico Urbano 2005
Como se puede
observar, una abrumadora
mayoría de las
empresas en Nicaragua son
pequeños negocios familiares de 1.7 empleados
en promedio. Lo que en este documento
se considera como PYME apenas alcanza al 5.72 por ciento del total de empresas
en el país con 13.7 empleados por establecimiento[2]. Sin embargo, la distribución del empleo (Ver
gráfico 2) indica que las microempresas contribuyen con el 48.6 por ciento del
empleo, mientras que las PYME suman 24.3 por ciento, casi igual que las grandes
con 27.1 por ciento.
Gráfico 2. Distribución del empleo según clasificación de empresas por tamaño
Fuente: Censo Económico Urbano 2005
Empresas y Geografía
En términos geográficos las empresas en Nicaragua se
distribuyen por departamento tal y como se presenta en la tabla 5.
Tabla 5. Distribución geográfica de empresas en Nicaragua
Fuente: Censo Urbano 2005
Managua es el centro empresarial por excelencia, seguido por
León, Chinandega, Masaya y Matagalpa para completar el top 5. A nivel de PYME
según definición legal, el ranking cambia un poco siendo los cinco primeros:
Managua, Masaya, León, Estelí y Matagalpa. Sin embargo, es interesante estudiar
el nivel de emprendimiento a nivel per cápita.
La tabla 6 muestra algunas sorpresas en este aspecto. Estelí, por ejemplo, se ubica como líder
nacional en términos de emprendimiento total (incluyendo microempresas), por
encima de Managua con 368 empresas por 10,000 habitantes. Managua está relegada a un segundo puesto, apenas
por encima de León. Sin embargo, en términos de PYME, Managua retoma el
liderazgo con 24.3 PYMES por cada 10,000 habitantes, seguido de Estelí y Masaya
en ese orden. A nivel nacional el promedio es de 12.8 PYMES por cada 10,000
habitantes.
Tabla 6. PYMES y Empresas a nivel per cápita por departamento
Fuente: Anuario Estadístico 2005INEC, Censo Económico Urbano
2005 y cálculos propios
Ahora bien, el empleo generado por las empresas no es
uniforme a lo largo del país. Existen
departamentos como Jinotega (Ver Tabla 7) donde el 81 por ciento del empleo
viene de microempresas y no existe una sola empresa grande, y otros como
Managua, donde el microempleo representa sólo el 33 por ciento y las grandes
empresas proveen el 40 por ciento. En términos PYME los departamentos con mayor
porcentaje de empleo son la RAAN y la RAAS, quedando Managua relegada al tercer
lugar.
Tabla 7. Total y porcentaje de empleados por departamento y tipo de empresa
Fuente: Censo Económico Urbano 2005
En términos de total de empresas el comercio al por menor es
por mucho la primera actividad económica
del país. Sin embargo, el
98.5 por ciento
de establecimientos de
este tipo corresponde a
microempresas. Las actividades
con más
presencia PYME son
en ese orden: comercio al
por menor, enseñanza,
servicios comunitarios, sociales
y comunicaciones[9],
restaurantes y alimentos, siendo las
empresas pequeñas la amplia mayoría
dentro de los PYME. Nótese que la única actividad donde se produce una
transformación de materia prima es la de alimentos. Esto es un mal augurio en términos de
desarrollo económico, pues es un hecho estandarizado que el desarrollo pasa por
la industrialización[10].
Tabla 8. Empresas
por rama de actividad
Observaciones del autor respecto a la
caracterización.
La tabla No. 8
“Empresas por rama de actividad” nos sugiere que 258 empresas grandes, y
parcialmente algunas de las 574 empresas medianas, son las responsables de la
exportación de bienes que Nicaragua ofrece al comercio mundial, quedando las
demás micro y pequeñas empresas, PYMES o no, como empresas suplidoras de bienes
para el consumo interno.
Al analizar la
caracterización presentada, encontramos varios aspectos muy importantes:
Primero, la cantidad
de PYMES está determinada conforme el concepto que la Ley establece, pero
además se conjuga con una definición económica, lo cual limita o distorsiona la
clasificación;
Segundo, conforme la
definición, toda PYME es una empresa, pero no toda empresa clasifica como PYME;
Tercero, acogerse a la
clasificación de PYME, o de MIPYME, significa limitar la capacidad empresarial
a empresas de poco capital y de ventas pequeñas o moderadas, o cual trae como
consecuencia que no todas las PYMES pueden clasificar como clientes bancarios,
por ejemplo;
Cuarto, muchas
empresas pequeñas y medianas, que se concentran en el segmento de las START UP
no clasifican como PYMES, nuevamente porque la Ley no prevé este tipo de
empresas. La LEY N°. 645, fue aprobada el 24 de enero de 2008, y como lo
establece en su artículo 4, la clasificación limita los ingresos percibidos por
las empresas para clasificar como PYMES. Si facturan más de US$1.12 millones
anuales, no se clasifican como PYMES, y
Quinto, estas cifras
corresponden a un trabajo elaborado en el año 2012 sobre la base estadística
del año 2005. Para alcanzar una comprensión más cercana a la realidad sería
necesario la actualización de los datos.
Por otro lado, al
analizar las inversiones requeridas versus sus proyecciones de ventas anuales,
encontramos que si se escala la inversión unas 7.5 veces, tomando a la micro
empresa como base, se logrará un incremento de unas 9 veces el valor actual
neto, pero la tasa de retorno será solamente un 20% mayor que la de la micro
empresa. Al analizar la inversión en las medianas empresas, se deberá
incrementar la inversión casi 30 veces para lograr un valor actual a 10 años de
40 veces el VA de la micro empresa, pero la tasa de retorno será solamente un
34% mayor. Por tanto, lo más recomendable para establecer una iniciativa de
negocio sería partir de la pequeña empresa.
Un estudio del año
2006, “Pymes, competitividad y SDE en Nicaragua: un resumen cuantitativo”, Van
der Kamp, Rick, Managua, Nitlapan 2006, refleja conclusiones similares al
estudio de Urcuyo, solamente que con datos más antiguos, lo que da a entender que la situación de
las micro, pequeñas y medianas empresas no ha variado sustancialmente en el
tiempo, y que las condiciones estructurales y coyunturales se mantienen casi
inalteradas, a pesar de los cambios socioeconómicos ocurridos.
Este consultor es de
la opinión que se debe modernizar la ley No. 645, de tal forma que comprenda no
solamente a un grupo reducido de empresas para conceptualizarlas como PYMES a
los efectos de dicha ley, sino que sirva de entorno al desarrollo de las
micros, pequeñas y medianas iniciativas empresariales en su conjunto. Solamente
de esta manera se podrán sentar las bases legales para el fortalecimiento de
este sector empresarial. Además, la ley debe ser moderna en cuanto que acoja
las iniciativas de los distintos tratados de comercio que ha suscrito el país,
a fin de que las MIPYMES en general sean más competitivas internacionalmente y
atraigan inversión extranjera al país, aprovechando las ventajas comparativas
que tiene la economía nicaragüense (bajo costo de mano de obra, disponibilidad
de recursos e insumos particulares disponibles en el país), funcionando en
esquemas de inserción en las cadenas de producción internacional, de tal forma
que puedan enfrentar las amenazas que presenta la globalización.
Impacto de las PYMES en la economía del país
Consideraciones Preliminares
Dadas las conclusiones de la sección anterior, este autor
propone la tesis de aplicar el nombre MIPYME a toda empresa micro, pequeña o mediana,
conforme la definición aceptada en Nicaragua únicamente en cuanto a la cantidad
de personal que se integren en cada una de las denominaciones, sin limitar el
monto de las inversiones o el monto facturado anual. Esto dará apertura a
empresas START UP o de corte tecnológico, donde existe una alta concentración
de tecnología de diversa naturaleza, pero con una demanda mediana o baja de
personal, quienes además, en razón del uso intensivo de tecnología, requieren
entrenamiento especializado que se puede alcanzar en institutos tecnológicos o
a través de estudios universitarios, a diferencia del uso intensivo de mano de
obra no calificada como se presenta actualmente.
Sobre esta base, y considerando que los estudios disponibles
no están actualizados, y que no se vislumbra la posibilidad de una
actualización oficial en el breve plazo, este autor procederá a aplicar los
datos disponibles en el sitio del Banco Mundial, a fin de realizar proyecciones
de cantidad de empresas MIPYME en todo el territorio nacional. La información
es tomada del sitio siguiente: https://databank.bancomundial.org/source/world-development-indicators,
seleccionando los siguientes ajustes:
|
|
Disponible
|
Seleccionada
|
Descripción
|
Base
De Datos
|
86
|
1
|
Indicadores de desarrollo mundial
|
Pais | 266
|
1
|
Nicaragua
|
Series | 1442
|
639
|
Listado de variables económicas de interés
|
Tiempo
|
62
|
62
|
Años desde 1960 a la fecha
|
Con los datos obtenidos, se aplicó la proyección de
crecimiento del PIB entre los años 2005 y 2021 para cuantificar la cantidad de
empresas MIPYME, y la proyección de población en el mismo período a fin de
determinar la población del país al año 2021.
Por otro lado, se estudió el índice de pobreza, como la
cantidad de personas viviendo con menos de $1.90 (Pobreza Extrema) y con menos
de $3.20 (Pobreza Crítica), y el índice de desempleo, a fin de medir la contribución
del crecimiento empresarial en el bienestar de la población.
Resultados alcanzados
Una vez realizados los cálculos, encontramos lo siguiente:
Tabla No. 9 Cantidad de empresas y empleados por tipo de
empresa
(1) Calculado conforme el crecimiento del PIB entre 2005 y 2021
(2) Calculado conforme el crecimiento poblacional
entre 2005 y 2021
Datos tomados
de Reporte del Banco Mundial
Se puede observar que las MIPYME podrían estar empleando unas 486 mil personas, lo que traería bienestar económico a la población empleada en las más de 200 mil empresas. No se cambió la dinámica de crecimiento de los tipos de empresas, por tal razón, las micro empresas continúan siendo la expresión mayoritaria, aglutinando a un 48% de la población empleada. Los departamentos que más se benefician serían Managua, Chinandega, León, Matagalpa y Masaya, con el 67 % de la población empleada en MIPYMES
Gráfico 3 Porcentaje de la población emplada en MIPYMES
Los detalles se pueden observar en la Tabla No. 10 Cantidad
de personas empleadas por departamento y tipo de empresa
Sin embargo, al relacionar los datos a la población de cada
departamento, los resultados varían ligeramente, siendo Managua, Estelí,
Masaya, Granada, Carazo y León los que emplean a mayor cantidad de personas de
cada departamento. Esto se puede apreciar en la tabla No. 11 Población por
departamento:
Calculado conforme el crecimiento poblacional entre 2005 y 2021
Empresas por
cada 10.000 habitantes
Personas
empleadas en relación con la población del departamento
Dentro de las tareas pendientes para el desarrollo de las
MIPYMES se destacan:
1.
La actualización del diagnóstico, incluyendo
datos sobre el nivel tecnológico de las empresas y el grado de capacitación del
personal que labora.
2.
La participación de las empresas en el producto
interno bruto del país.
3.
Los montos de ventas tanto locales como de
exportación.
4.
El grado de formalización registral de las
empresas y la forma de constitución accionaria.
[1]
Microfinanzas y Pequeñas y Medianas Empresas en Nicaragua, Rodrigo Urcuyo, DT
021-Febrero 2012
Banco Central de Nicaragua, pags 5-9
[2]
No se detalla el origen de los cálculos en el documento original.
[3]
Conforme a la definición. No todas las empresas clasifican como PYMES
[4]
PYME departamento dividido por Total PYMES país.
[5]
Empresas departamento dividido por Total empresas país
[6]
Población total según Anuario Estadístico 2005
Instituto Nicaragüense de
Estadísticas y Censos
[7]
PYME por cada 10,000 habitantes
[8]
Empresas por cada 10,000 habitantes
[9] En términos de pequeña empresa, las
actividades clasificadas como servicios comunitarios, sociales y comunicaciones
incluyen: lavado y planchado, salones de belleza, billares, servicios
religiosos, discotecas, gimnasios, juegos de azar y cooperativas de taxis. A
nivel mediano están transporte urbano colectivo, lavado y planchado, casinos,
cines, proyectos comunitarios, radiodifusión, y ONG.
[10]
Ver Rodrik (2006).
[11]
La clasificación corresponde a la actividad principal de acuerdo a la
clasificación CIIU.
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